您现在的位置:大庆市萨尔图区人民政府 >> 双随机一公开 >> 萨尔图区政府
大庆市人民政府法制办公室关于进一步加大“双随机、一公开”工作推进力度的通知
发布时间:2016-11-8 点击数:5151 【字体:     】 【收藏】 【打印文章
 
大庆市人民政府法制办公室
关于进一步加大“双随机、一公开”工作
推进力度的通知
 
    庆法制发〔2016〕17号    
 
各县、区人民政府,高新区管委会,市政府各直属单位:
    近日,国务院、省政府连续召开专门会议,对推进“双随机、一公开”监管机制连续进行再动员和再部署。10月25日,市政府召开会议对我市各县区(含高新区管委会,下同)、各部门推进“双随机、一公开”工作情况进行了通报,市委常委、常务副市长于洪涛同志就落实国务院、省政府专门会议精神,结合大庆实际,提出了具体要求。为认真落实国务院和省、市政府会议精神,有效解决“双随机、一公开”推进工作中存在的重视不够、上级精神执行跑偏、随机抽查事项公开不到位等突出问题,现根据市政府主管领导的指示,就进一步加大“双随机、一公开”工作推进力度,提出如下要求:
    一、要扎实开展“双随机、一公开”工作“回头看”,抓紧制定“两库、一单、一细则、一方案”
“双随机、一公开”监管机制的核心是建立“两库、一单、一细则、一方案”,并抓好落实。根据国务院和省政府要求,各县区要以文件形式制定推行“双随机、一公开”机制的实施方案,在本级政府网站上公开,并在网站上开辟专栏作为所属工作部门随机公开的平台。市、县区政府所属工作部门不仅要制定出台本单位推行“双随机、一公开”机制的实施方案,还要制定出台怎样开展“双随机、一公开”机制的实施细则、“执法检查人员名录库”、“检查对象名录库”和随机抽查事项清单,“两库、一单、一细则、一方案”都要在本部门网站上面向社会公示,本部门没有网站的,要在本级政府网站上公示。各县区、各部门要认真对照这些要求,组织开展“回头看”,及时查缺补漏,没有制定实施方案和实施细则的,要抓紧制定方案和细则,没有建立随机抽查事项清单、检查执法人员名录库和被检市场主体名录库的要抓紧建立,没有公开的,要抓紧公开,确保本县区、本单位在今年11月15日前完成上述工作。
    二、要抓紧筹备“双随机、一公开”工作培训暨观摩会议,形成强力推进局面
    贯彻落实于市长在10月25日“双随机、一公开”推进会议上的要求,市法制办立即着手组织筹备全市“双随机、一公开”监管工作培训暨观摩会议,邀请省法制办领导来我市帮助解读培训国务院、省政府“双随机、一公开”文件精神,辅导大家全面领会文件实质和正确执行上级要求。培训后,组织参会人员到市市场监管局、市食品药品监督管理局,现场观摩这两个单位“双随机、一公开”工作开展情况。市市场监管局、市食品药品监督管理局要认真做好迎接观摩的各项准备,给全市其它单位提供开展“双随机、一公开”工作的示范样板,引领全市“双随机、一公开”监管工作蓬勃开展。全市“双随机、一公开”监管工作培训暨观摩会议初步定于11月10日召开,请各县区、各部门做好准备。
    三、要立即明确分管领导和联系人,将工作责任落实到具体科室和人头
按照于市长在10月25日“双随机、一公开”推进会议上的要求,各县区政府要确定一名领导分管“双随机、一公开”推进工作,确定一个部门和一名工作人员直接负责此项工作开展,不仅要负责制定本县区“双随机、一公开”的实施方案,还要督促县区所属部门按照要求制定“两库、一单、一细则、一方案”,并在本县区政府网站上开辟公开专栏,公开本级政府的实施方案和所属部门的“两库、一单、一细则、一方案”及其它实施“双随机、一公开”的动态信息,同时要建立县区政府所属工作部门分管领导和联系人名单;市政府所属工作部门要确定一名分管领导负责推进本单位“双随机、一公开”工作,确定一个科室和一名工作人员直接负责“双随机、一公开”日常推进工作。请各县区、各部门在11月2日前将本县区、本部门分管领导、直接工作联系人的姓名、职务、办公室和手机联系号码及负责部门(科室)名称,经单位主要领导签字并加盖公章后,直接报送或传真到市法制办行政执法监督科,至市政府法制办,联系人:田景睿,电话4666139,传真:6392015。
    四、要明确几个关键环节,确保“双随机、一公开”工作落实到位
   (一)“两库”是指制定“执法检查人员名录库”、“抽查对象名录库”。
“执法检查人员名录库”的建立,要求各单位对所属的具有行政执法资格的执法人员进行统计并建立数据库。执法人员数量较少的单位,要采取切实有效措施,整合内部执法力量,确保执法检查人员名录库能够满足随机抽取的需要。抽查对象名录库的建立要求是:将作为被检主体的市场主体筛选统计出来并建立数据库。对于市场监管主体数量较大的单位,根据省政府要求,可以借助工商部门掌握的工商登记信息数据库建立。随机抽查事项名录库要涵盖全部被监管企业,执法检查人员名录库要涵盖所有执法检查人员,并要做到实时更新、动态调整。
   (二)“一单”指的是随机抽查事项清单。
“随机抽查事项清单”,包括“市场监管执法事项”和“其他行政执法事项”两个部分。市场监管执法事项指的是对市场主体的市场经营行为进行监管的检查事项,其他行政执法事项是除市场监管执法事项以外的行政监管检查事项。具有行政执法检查职能的单位要对照行政权力清单逐项筛查,无论是日常监督检查,还是行政许可事中事后监管检查,凡是涉及到的行政检查事项,都要纳入清单进行管理。
   (三)“一细则”指的是随机抽查细则。
“随机抽查细则”是随机抽查主体对“两库一单”建立、随机抽查的程序、方式以及结果公开等具体事项设定的具体操作规程和制度,要求机制健全、措施可行、程序合法、协调顺畅,抽查比例、频次和方式合理,符合上级对“双随机、一公开”机制所提出的各项要求。
   (四)“一方案”指的是“双随机、一公开”机制落实工作方案。
方案要明确推行“双随机、一公开”机制的推进落实步骤、任务和时限,确定负责具体推进落实的领导、机构和具体工作人员,做到任务具体、责任具体到人。
根据10月21日“全省进一步推行‘双随机、一公开’监管工作电视电话会议”要求,下一步的工作还包括强化“双随机、一公开”与信用监管、智能监管、综合监管联动机制,各单位要根据省政府办公厅《关于全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案的通知》要求,结合各自实际统筹推进。
   (五)落实随机抽查覆盖率100%的要求。10月21日,省委常委、常务副省长郝会龙在全省进一步推行“双随机、一公开”监管工作电视电话会议上要求,今年11月15日前,地市、县区市场监管执法事项和其他行政执法事项的随机抽查比例要达到100%、实现全覆盖,这是一项硬任务,必须不折不扣完成。
   (六)落实全面公开监管信息的要求。各单位要按照“双随机、一公开”机制要求,通过门户网站等途径及时公开“两库、一单、一细则、一方案”,以及抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果,实现全流程公开(涉及商业秘密的内容除外),接受社会监督。同时,要不断加大对推行“双随机、一公开”工作的宣传力度,通过网络、报纸、电视台等媒体,广泛宣传,浓化社会氛围。
附:推行“双随机一公开”机制分管领导、负责部门和联系人统计表
 
大庆市人民政府法制办公室     
2016年10月31日         

附件:
                   推行“双随机一公开”工作分管领导负责部门和联系人统计表
 
职务
办公电话
移动电话
电子信箱
分管领导
 
 
 
 
负责部门
负责人
 
 
 
 
联系人
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
单位主要负责人签字:                     填报时间:
 
上一篇:大庆市人民政府办公室印发关于全面建立“两随机、一公开”工作机制实施方案的通知 下一篇:大庆市萨尔图区人民政府办公室印发关于全面建立“两随机、一公开”工作机制实施方案的通知
地址:黑龙江省大庆市东风新村 学伟大街环城路
版权所有:大庆市萨尔图区人民政府 黑ICP备13002844号-2
  Email:dqset2009@126.com