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萨区残联“双随机 一公开”工作实施方案
发布时间:2016-11-16 点击数:6500 【字体:     】 【收藏】 【打印文章
萨区残联“双随机 一公开”工作
实施方案
 
区属各盲人保健按摩机构:
    为加强盲人按摩机构在日常监管执法中推行安全检查随机抽查工作,根据《大庆市人民政府法制办公室关于进一步加大“双随机一公开”工作推进力度的通知》(庆法制发【2016】17号)文件和《大庆市萨尔图区人民政府印发关于全面建立“两随机、一公开”工作机制实施方案的通知》(庆萨政发【2016】2号)文件的精神,制定本实施方案。
  一、总体要求                     
“双随机一公开”工作是法治政府建设的重要内容,今后将成为市场监管执法和其他行政执法的常态化工作,省市区政府先后下发文件要求完善具体工作。为贯彻落实省市区政府的文件精神,切实推进我区“双随机一公开”工作深入开展,区残联将加强对盲人保健按摩机构的监管,规范执法行为,运用随机抽查开展对盲人保健按摩机构的检查,促进区残联的工作进一步持续稳定发展。
  二、完善“双随机、一公开”抽查机制
  (一)明确随机抽查的主体
  随机抽查主体是在萨区残联审批备案的盲人保健按摩机构,萨区残联负责监督、指导工作。根据工作需要随机抽取待查对象。
  (二)建立随机抽查对象名录库
   建立本部门监管职责范围内随机抽查对象名录库,名录库要涵盖本地全部被监管机构,并结合监管执法实际,建立不同类别和等级、满足不同执法需求的随机抽查名录库,从随机抽查对象名录库中随机选取抽查对象。  
   (三)编制随机抽查事项清单
  依照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及相关地方标准的强制性条文,严格依据本级政府权力清单和责任清单编制随机抽查事项清单,切实做到一张表格管检查。具体实施随机抽查时,除有特殊要求外,均应当按照随机事项抽查清单制作执法检查方案和检查表。
  (四)建立完善“双随机”抽查方式
随机抽查分为“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被检查对象的行业领域、隶属关系、风险等级等特定条件,随机确定待查对象名单,对其进行执法检查。不定向抽查是指不设定条件,随机确定待查对象名单,对其进行执法检查。
    (五)建立随机执法人员名录库
要结合年度监督检查计划和实际工作需要,依照实施随机抽查具体责任单位的职能和人员数量,建立随机抽查行政执法人员名录库,行政执法检查人员名录库要涵盖所有执法人员,并按照负责监管的行业领域分组并及时调整完善。
  (六)全面公开监管信息
  要将随机抽查工作全流程公开,对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果(涉及商业秘密的内容除外),通过萨区政府网站向社会公开,并实时更新,接受社会监督。
  三、工作要求
  (一)加强组织领导
    萨区残联将随机抽查作为创新和规范执法检查行为的重要举措,根据本实施方案要求,切实加强组织领导,成立“区残联“双随机一公开”领导小组”,由赵立群同志任组长,残联所有执法人员为成员,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓,建立健全相应工作机制,充实执法检查力量,确保随机抽查工作落到实处。要加强对随机抽查工作的组织部署、督促指导和业绩考评,确保随机抽查工作顺利推进。
  (二)注重宣传培训
  随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新,要加强执法人员业务培训,总结交流执法经验,加快转变执法理念,努力提升执法能力,完善随机抽查执法模式和方法。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道,广泛开展宣传报道,为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。
                                               
                                                                            2016年11月11日
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